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產業規模增長,我國保健食品在磨礪中走向成熟

時間:2019-06-20 11:30來源:中國市場監管報 作者:中國市場監管報 點擊:
伴隨社會經濟的快速發展,人民生活水平的不斷提高,人們對健康的需求日益增強。以傳統中醫養生理論為

【直報網北京6月20日訊】(中國市場監管報)伴隨社會經濟的快速發展,人民生活水平的不斷提高,人們對健康的需求日益增強。以傳統中醫養生理論為主要基礎的功能食品和以營養素補充劑為基礎的膳食補充劑組成的保健食品,已經成為公眾追求健康的主要消費選擇。談及保健食品,社會各界態度褒貶不一,有支持贊賞,也有諷刺詆毀。但無論認知如何,不可否認的是,經歷20多年的發展,保健食品從法規完善、產品豐富、工廠優化等多方面取得了巨大進步,為國家經濟建設以及國民健康發展作出了積極重要的貢獻。

由“發展中規范”向“規范中發展”轉變

我國真正工業化的保健食品產業起步于20世紀80年代,在改革開放的帶動下,人們提高生活質量,關注身體健康的需求逐漸凸顯,“進補”開始成為普通群眾追求的新潮流。以傳統滋補品,人參與蜂漿的結合,第一代保健食品的誕生,并從此開啟了我國保健食品產業之門。

1987年10月,原衛生部頒布《中藥保健藥品的管理規定》,各省級衛生行政部門開始審批中藥保健藥品,“藥健字”制度開始實施。法規的出臺極大鼓舞了行業的投資熱情,中藥保健藥品進入高速發展階段。由于高額利潤驅動和相對較低的政策技術門檻,催生了大大小小3000余家生產企業,產品品種多達2.8萬種,年產值300億元。

僅僅建立在廣告宣傳和龐大營銷攻勢基礎上的保健食品產業難以實現持續發展,加之大批企業跟風進入,市場出現魚龍混雜的狀況,甚至不良企業弄虛作假,消費者對于產品的信任危機導致保健市場在經歷短暫繁榮后,隨即開始出現大幅滑坡,企業數量和銷售額大面積萎縮。

針對保健市場亂象以及行業發展需要,1996年原衛生部先后頒布《保健食品管理辦法》《保健食品評審技術規程》《保健食品功能學評價程序和檢驗方法》。我國保健食品產業的合法地位得到正式確立,原衛生部和省級兩級審批,“食健字”號、“藍帽子”誕生。這些規范性文件的出臺,使保健食品的評審工作走向科學、規范,為新一輪保健食品消費熱潮地掀起奠定了基礎。

2005年,原國家食品藥品監督管理總局實施《保健食品注冊管理辦法》,保健食品再注冊與退出機制確立,政府對保健食品的監管更主動、更合理。2009年食品安全法開始實施,對聲稱具有特定保健功能食品予以實施嚴格監管。保健食品產業也在困境中不斷進取,在產品技術、營銷模式、市場推廣、社會責任等方面摸索轉型,迎來了又一次繁榮。

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